Интервью заместителя председателя Самарского областного суда В.В.Кудинова газете "Самарское обозрение"

     

             

  - В 2017 году в РФ стартовала реформа судов присяжных. Как долго данная форма судопроизводства практикуется в Самарском областном суде? Сколько дел было рассмотрено судами присяжных, по каким статьям? Каково соотношение оправдательных и обвинительных вердиктов?
- Суд присяжных на сегодняшний день – это такая форма судопроизводства, когда по уголовному делу решение о виновности или невиновности подсудимого принимается не профессиональным судьей, а коллегией присяжных заседателей, которыми являются граждане, проживающие в субъекте РФ.
Институт существования суда присяжных в России имеет давнюю историю и уходит своими корнями в дореволюционную Россию.  Современная модель суда присяжных в России возникла в 1993 году, когда действующий Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 года был дополнен разделом «Производство в суде присяжных» и в качестве эксперимента суд присяжных при рассмотрении уголовных дел ввели в ряде регионов России.  Вскоре институт суда присяжных получил свое конституционное закрепление в статьях 20, 47, 123 Конституции Российской Федерации.
Суд присяжных заседателей получил свое начало в Самарском областном суде 1 января 2003 года. Судами присяжных заседателей с тех пор рассмотрено 99 дел. По закону в настоящее время присяжные заседатели участвуют лишь в процессах по делам об особо тяжких преступлениях, подсудным Самарскому областному суду. Чаще всего судом присяжных заседателей у нас рассматривались дела по части 2 статьи 105 УК РФ (убийство  при отягчающих обстоятельствах).
С 2003 года по 2006 год включительно оправдательных вердиктов в Самарском областном суде не было. В 2009 году вынесено 2 оправдательных вердикта, в 2010 году их было вынесено 2  и в 2013 году вынесено 3 оправдательных вердикта. В последующие годы оправдательные вердикты не выносились.

Таким образом, на сегодняшний день рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей предусмотрено только судами субъектов Российской Федерации по первой инстанции, в нашем случае – судьями Самарского областного суда - и только по строго определенным статьям преступлений. Но с 1 июня 2018 года применение этого института значительно расширится, и данная форма судопроизводства начнет работать также в районных, городских и военных судах.

 

- Что сейчас представляет из себя суд присяжных? Как осуществляется их выборка? Может ли гражданин сам изъявить желание стать присяжным?
- Участие граждан в отправлении правосудия является одним из конституционных принципов правосудия, и суд присяжных в настоящее время выступает в качестве единственной формы участия граждан в судопроизводстве. Поэтому его порой называют «народный суд». В настоящее время суд присяжных представляет собой важный элемент российской судебной системы, призванной охранять права и свободы всех граждан.
Следует при этом, однако, иметь в виду, что исполнение обязанностей присяжного может повлечь определенные неудобства для граждан в повседневной жизни, поскольку присяжным порой приходится участвовать в заседаниях, которые могут продлиться зачастую не один месяц, и не всегда заранее можно с точностью предугадать, сколько по времени может продолжиться судебный процесс. В то же время гражданин, который становится присяжным заседателем, - это значимая фигура в отправлении правосудия. Главным проявлением подлинного демократизма в суде присяжных является то, что они принимают решения самостоятельно, независимо от профессионального судьи. В основе решения присяжных лежат лишь фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства. То есть они являются своеобразными «судьями факта». Присяжные решают вопросы, не требующие специальных познаний. Они руководствуются не нормами права, а собственным жизненным опытом, совестью, здравым смыслом. Главный вопрос, на который должны ответить присяжные по результатам судебного следствия – виновен ли подсудимый? Вопрос о назначении меры наказания присяжные не решают. Если подсудимый признан виновным, присяжные должны ответить на вопрос – заслуживает ли он снисхождения? При положительном ответе на этот вопрос, срок наказания не может быть максимальным и по закону должен быть значительно ниже.
В настоящее время рассмотрение уголовных дел осуществляется судьей областного суда и коллегией из двенадцати присяжных заседателей при наличии соответствующего ходатайства обвиняемого.
Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 190-ФЗ в УПК РФ внесены изменения в связи с расширением применения института присяжных заседателей. В соответствии с ними с 1 июня 2018 года по ходатайству обвиняемого предусмотрено рассмотрение уголовных дел по отдельным статьям УК РФ с участием коллегии из шести присяжных заседателей в районных и городских судах.
Этим же законом уменьшен состав коллегии присяжных заседателей для областного суда при рассмотрении уголовных дел – с 12 до 8 присяжных заседателей. Это позволит обеспечить более мобильное рассмотрение уголовных дел судом с участием присяжных заседателей в разумные сроки.

Как будут отбираться присяжные? Списки кандидатов в присяжные заседатели будут составляться в каждом муниципальном образовании самостоятельно методом случайной выборки с использованием ГАС РФ «Выборы» на основе содержащихся в ее информационном ресурсе персональных данных об избирателях, участниках референдума из числа жителей муниципального образования. Таким образом формируются списки кандидатов в присяжные заседатели для районных и городских судов.

 

- То есть каждый житель Самарской области может получить уведомление, что его приглашают стать присяжным? Или есть какие-то исключения?
- Нет, далеко не каждый гражданин может стать присяжным заседателем. Из числа кандидатов исключаются лица, которые в силу прямых ограничений Федерального закона от 20 августа 2004года №113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» не могут быть присяжными заседателями. Это лица, не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет; имеющие непогашенную или неснятую судимость; признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.
Кроме того, к участию в рассмотрении судом уголовного дела в качестве присяжных заседателей не допускаются также лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений; не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.
Также присяжными не могут быть лица, в отношении которых имеются сомнения в их объективности и беспристрастности при рассмотрении дела, или имеются обстоятельства, препятствующие участию в рассмотрении дела. Такими обстоятельствами могут быть сокрытие фактов привлечения родственников к уголовной ответственности, знакомство между собой и другими участниками процесса и так далее.
Отбор кандидатов производится сотрудниками суда на основе общего и запасного списка кандидатов в присяжные заседатели, которые публикуются в средствах массовой информации соответствующего муниципального образования.
Граждане, включенные в основной и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, исключаются из указанных списков исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, если выявлены обстоятельства, указанные в законе, а также при подаче гражданином письменного заявления о наличии таких обстоятельств. Кроме вышеизложенных мной ограничений, препятствующих исполнению обязанностей присяжного заседателя, основанием для отвода кандидата в присяжные может быть состояние его здоровья либо возраст более 65 лет. Присяжными не могут быть лица, замещающие государственные должности или выборные должности в органах местного самоуправления; военнослужащие; граждане, уволенные с военной службы по контракту из органов ФСБ, органов государственной охраны или органов внешней разведки, - в течение пяти лет со дня увольнения; судьи, прокуроры, следователи, дознаватели, адвокаты, нотариусы, должностные лица службы судебных приставов или частные детективы - в период осуществления профессиональной деятельности и в течение пяти лет со дня ее прекращения; лица, имеющие специальное звание сотрудников органов внутренних дел, таможенных органов или органов и учреждений уголовно-исполнительной системы; гражданине, уволенные со службы в органах внутренних дел, таможенных органах или органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, - в течение пяти лет со дня увольнения. Священнослужители также не имеют права быть присяжными.
От исполнения обязанностей присяжных заседателей по их устному или письменному заявлению председательствующим судьей также освобождаются женщины, имеющие ребенка в возрасте до трех лет; лица, которые в силу религиозных убеждений считают для себя невозможным участие в осуществлении правосудия; лица, отвлечение которых от исполнения служебных обязанностей может нанести существенный вред общественным или государственным интересам; иные лица, имеющие уважительные причины для неучастия в судебном заседании.
Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, по закону является их гражданским долгом, однако ответственность гражданина за нежелание стать присяжным заседателем не предусмотрена законодательством РФ. Ведь обычного человека нельзя принудительно заставить выполнять данную функцию.
По-другому ситуация обстоит с присяжным заседателем, который после окончания формирования коллегии присяжных заседателей, получает не только процессуальные права, но и несет определенные процессуальные обязанности. За неявку в суд без уважительной причины присяжный заседатель может быть подвергнут денежному взысканию в порядке, установленном статьей 118 УПК РФ.


Если кандидат в присяжные заседатели проживает рядом с потерпевшим или подсудимым либо работает или знаком с лицами, знающими их, то данное основание тоже можно рассматривать как наличие у кандидата в присяжные заседатели информации о рассматриваемом уголовном деле. Потенциально это может привести к необъективному рассмотрению уголовного дела и необъективным ответам на поставленные вопросы. Это дает ему право при формировании коллегии присяжных заседателей заявить самоотвод и не участвовать в судебном заседании.
Имеющаяся практика работы областного суда с присяжными заседателями показала, что из приглашенных для формирования коллегии присяжных заседателей 500 кандидатов являются 15-30 человек, в большинстве случаев коллегия присяжных заседателей формируется лишь со второй-третьей попытки.
Факторами, обусловливающими сложность формирования коллегии присяжных заседателей, являются: низкий уровень правовой активности населения, который проявляется в отказе кандидатов в присяжные от участия в формировании коллегии из-за нежелания брать на себя ответственность, опасения за личную безопасность и безопасность близких. Негативную роль также играют отдаленность места проживания от места рассмотрении дела; состояние здоровья и другие причины, в том числе, занятость в  летний период года.

В настоящее время в Самарской области осуществляют свою деятельность 36 районных и городских судов, из них 10 являются крупными – в них работает более 12 судей. Еще 7 городских и районных судов работают со значительной нагрузкой. В этих судах коллегии присяжных, возможно, будут более востребованы, поскольку в них традиционно рассматривается большинство уголовных дел, которые с 1 июня 2018 года могут быть рассмотрены с участием присяжных заседателей при наличии соответствующего ходатайства обвиняемого.

 

- Какой процент дел, поступивших в первую инстанцию Самарского областного суда, рассматривается при участии присяжных?

- В 2005 году присяжными в областном суде было рассмотрено всего 2,9% уголовных дел. Этот показатель в целом имел тенденцию к росту, даже несмотря на уменьшение количества уголовных дел, поступивших по первой инстанции в Самарский областной суд на рассмотрение. Например, в 2008 году этот показатель составлял 5,6 %, в 2009 году – 16,5 %, в 2012 году – 18%. В 2017 году с участием присяжных заседателей Самарским областным судом уже было рассмотрено 25% уголовных дел той категории, которая отнесена к его подсудности.

 

- Почему назрела необходимость перемен, связанных с расширением применения суда присяжных?
- Еще раз хочу отметить, что присяжные – это обычные граждане, чьи знания и подготовку никак нельзя сравнивать с профессиональным судьей. И их суждение от мнения судьи независимо. Здесь коренное отличие суда присяжных от практиковавшейся еще в советское время формы судопроизводства с участием двух народных заседателей. В заседатели обычно выдвигались передовики производства, лица с активной жизненной позицией, имеющие достаточный опыт и авторитет, но руководил процессом и фактически, как правило, принимал решение все равно профессиональный судья, и его мнение по факту было решающим. Присяжные же выносят вердикт лишь на основании голосования большинством голосов из числа их самих. Это голосование осуществляется в совещательной комнате, доступ в которую запрещен всем, в том числе, судье, который ведет процесс.
Может возникнуть вопрос, почему так нужна и важна эта форма судопроизводства? В последнее время общество предъявляет повышенные требования к работе судов. Существует распространенное мнение о том, что судьи нередко практикуют обвинительный уклон. Многие связывают с это тем, что судьи, как правило, – это бывшие сотрудники правоохранительных органов, органов прокуратуры, либо сами являются выходцами из судейской системы, например, из числа бывших секретарей судебного заседания или помощников судей. Бывает и так, что от длительной работы у многих профессиональных судей, что называется, «взгляд замыливается», и на какие-то моменты они, по мнению обычных граждан, просто не обращают внимание. А присяжные эти моменты заметят и дадут им оценку в вердикте. В этом есть своя логика, ведь присяжные – это «судьи факта», что называется «народный суд». Хотя по этому поводу есть различные мнения. Но в любом случае, как бы кто к этому не относился, – закон есть и его следует исполнять. И все мы на сегодня исходим из того, что введение института присяжных заседателей при рассмотрении уголовных дел в районных судах способно качественно улучшить отправление правосудия. Ведь теперь каждой стороне в судебном процессе предстоит убедить в своей правоте не судью, а группу обычных, рядовых граждан, каждый из которых имеет свое мнение, свое суждение, опирается на свой жизненный опыт. Это касается в первую очередь стороны обвинения и стороны защиты. А это будет очень непросто.
Цель законодателя – путем введения института присяжных заседателей теперь и в районных судах добиться улучшения качества работы не только в самих судах, но и качества предварительного расследования, улучшения работы государственных обвинителей. Поскольку оппонентом прокурора в процессе, как правило, выступает опытный адвокат, который также будет стараться профессионально убедить присяжных в своей правоте. Таким образом, предполагается реальное достижение одной из важнейших целей судопроизводства – обеспечение действительной состязательности процесса и вынесение объективного, справедливого, законного и обоснованного приговора по делу.
Присяжные заседатели непосредственно не задают вопросы участникам судебного процесса, вопросы они могут задавать только через председательствующего, но вердикт присяжных заседателей является определяющим в признании того, виновен или не виновен подсудимый в совершении преступления. При вынесении вердикта «не виновен» председательствующий судья объявляет подсудимого оправданным.
Присяжным нужно решить: виновен подсудимый или нет. И вне зависимости от принятого вердикта никто не может требовать у них объяснений.

На назначение судьей меры наказания подсудимому присяжные заседатели не влияют. Однако, указание в вердикте коллегии присяжных заседателей на то, что подсудимый признан виновным и заслуживает снисхождения, в соответствии с положениями УК РФ, не позволяет назначить ему пожизненное лишение свободы. Кроме того, срок или размер наказания лицу, признанному присяжными заседателями виновным в совершении преступления, но заслуживающим снисхождения, не может превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

 

- Какие составы преступлений будут рассматривать присяжные в районных и гарнизонных военных судах? Был ли законодателем расширен ли список этих преступлений? Как будут решаться вопросы финансирования введения в действие рассмотрения дел с участием суда присяжных?
- Компетенция суда присяжных заседателей в районных (городских) судах распространена на уголовные дела о преступлениях, предусмотренных целым рядом статей УК РФ («Убийство при отягчающих обстоятельствах», «Незаконный сбыт наркотических средств в особо крупном размере «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля», «Геноцид» и так далее). Это происходит тогда, когда за эти преступления в качестве наиболее строгого вида наказания не может быть назначено пожизненное лишение свободы: когда они не были доведены до конца по каким-либо объективным причинам и пресечены на стадии приготовления или покушения;  либо в случае совершения их мужчинами в возрасте свыше 65 лет или женщинами. Также в районных и городских судах теперь будут рассматриваться уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью первой (убийство) и 111 частью четвертой (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью человека, повлекшее по неосторожности его смерть) УК РФ. Следует отметить, что институт присяжных заседателей не применим в силу закона по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до восемнадцати лет.
Изменения, вступающие в действие с 1 июня 2018 года, приведут к расширению роли присяжных заседателей в ходе судебного производства. Предусмотрено участие присяжных заседателей в судебных заседаниях в районных и гарнизонных военных судах, что вообще ранее отсутствовало в российском уголовном законодательстве.
За время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере одной второй части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период.

По линии финансового и материально-технического обеспечения введения в действие института присяжных заседателей в районных судах, денежные средства выделяться государством, конечно же, будут. Пока мы не можем знать, в какие конкретно суммы это может выразиться, но надеемся, что для бюджета это будет не очень затратная и вполне исполнимая цифра.

 

- Какая подготовительная работа была проделана в 2017 году по подготовке к рассмотрению дел с участием присяжных заседателей?
- Залы судебных заседаний в районных и городских судах уже оборудованы и готовы к работе коллегий присяжных. Подготовлены отдельные совещательные комнаты присяжных, куда будет закрыт доступ всем посторонним, включая судью и участников процесса. Это что касается технической стороны вопроса. Проработаны вопросы безопасности присяжных, в том числе, в плане исключения общения с ними любых посторонних лиц. Для работы с коллегиями присяжных будут отобраны наиболее опытные и профессионально грамотные судьи.

Еще в 2016 году в Самарском областном суде был разработан план методической работы, предполагающий проведение ежемесячных обучающих семинаров с судьями районных судов области. Эти занятия с судьями городских и районных судов проводили судьи областного суда, имеющие большой практический опыт работы с присяжными. В марте 2018 года в течение 3 дней это обучение прошло уже в форме семинарских занятий с элементами тестирования судей районных судов на знание норм и требований закона. Практически все судьи городских и районных судов были, что называется, «проэкзаменованы» на готовность к работе в новых условиях. Понятно, что без трудностей не обойдется, как в любом новом деле, но мы будем стремиться решать поставленные перед нами задачи профессионально и грамотно.

 

"Самарское обозрение" 14.05.2018г.
Наталья Эльдарова

Информация с сайта Самарского областного суда: http://oblsud.sam.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=589

Ещё новости о событии:

После направления дела в суд у обвиняемого будет три дня, чтобы попросить суда присяжных.
13:23 16.05.2018 Сызранский районный суд - Сызрань
             - В 2017 году в РФ стартовала реформа судов присяжных.
10:00 16.05.2018 Чапаевский городской суд - Чапаевск
 
По теме
21-22 мая 2018 года руководством Самарского  областного суда и судьями первой инстанции по уголовным делам Самарского  областного суда проведен двухдневный обучающий семинар по подготовке сотрудников аппаратов районных,
Прокуратурой Железнодорожного района г. Самары поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении лица, обвиняемого в незаконном использовании документов для образования (создания) юридического лица (ч.
Прокуратурой города Отрадного утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении ранее не судимого жителя г. Кинеля, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.
29 марта в 00 часов 42 минуты на пункт связи пожарно-спасательной части поступило сообщение о том, что на 346 километре автодороги Р-241 Казань – Буинск – Ульяновск подъезд к г. Самара, произошло дорожно-транспортное происшествие.
Разлив топлива произошел после столкновения «Ивеко» и «ДАФ» в Елховском районе 29 марта Анастасия ФИЛАТОВА Авария обошлась без пострадавших Фото: ГУ МВД России по Самарской области В ночь на пятницу,
Просматривая объявления о продаже поддержанных иномарок в сети Интернет, 39-летний сельчанин из Сызранского района обратил внимание на всплывающий баннер с предложением перейти на сайт знакомств.
Утром 29 марта в 7 часов 57 минут на пульт связи поступило сообщение о том, что на улице Оренбургской в селе Утевка горит сарай.
Нож как аргумент в споре   На скамье подсудимых Новокуйбышевского городского суда оказался 32-летний житель одной из арабских республик.
Справились с задачей - Газета Степь 22 марта 2024 года в Пестравском районном Доме культуры работники пожарно-спасательной части № 125 ГКУ СО «Центр по делам гражданской обороны,
Газета Степь
Пожарные Тольятти бьют тревогу! - Городские Ведомости Неосторожное обращение с огнем, неисправность электрической проводки и человеческая халатность – основные причины пожаров, которые произошли в Тольятти с начала года.
Городские Ведомости
Красноармейская ЦРБ получила новые автомобили - Газета Знамя труда Двадцатого марта в Самаре новые автомобили получили медицинские учреждения: Тольятти, Жигулёвска, Богатовского, Большеглушицкого, Борского, Исаклинского, Красноармейского, Кинельского, Красноярского, Кинель-Черкасского, Клявлинского,
Газета Знамя труда
Системная работа продолжается - Самарская Губернская Дума 28 марта в Самарской Губернской Думе прошло заседание «круглого стола» комитета по здравоохранению,
Самарская Губернская Дума
ПРАЗДНИК ТЕАТРА - Газета Чапаевский рабочий В преддверии Всемирного дня театра, который ежегодно отмечается 27 марта, в средней общеобразовательной школе № 13 состоялся фестиваль, проведение которого стало уже доброй традицией.
Газета Чапаевский рабочий
ТВОРЧЕСТВО БЕЗ ГРАНИЦ - Газета Чапаевский рабочий Проект «Домашний микрореабилитационный центр «Территория добра» стартовал в Чапаевске в июле и объединил семьи Юго-Западного округа, воспитывающие детей-инвалидов.
Газета Чапаевский рабочий